Голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев розповів про системні проблеми індексації пенсій в Україні.
Як передає "Хвиля", про це він написав для Главком.
За результатами розгляду проєкту Державного бюджету на 2026 рік парламент доручив уряду до 1 липня 2026 року подати законопроєкт про єдині підходи до здійснення індексації на загальних умовах.
Як має працювати індексація
В Україні щорічно з 2019 року проводиться індексація пенсій — перерахунок, який має допомогти зберегти купівельну спроможність пенсіонерів. Механізм прописано в законі "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Згідно із законом, пенсії мають зростати, виходячи з двох показників: зростання споживчих цін (інфляції) і зростання середньої заробітної плати в країні. Кожен із цих факторів враховується наполовину: 50% інфляції + 50% зростання зарплат.
Як індексація працює насправді
Ще у 2019 році Кабмін ухвалив постанову №124, яка закріпила порядок індексації, що діє й досі. За цим порядком на відповідний коефіцієнт збільшується показник середньої заробітної плати, що діяв станом на 1 жовтня 2017 року (3764,40 грн), а не показник, який враховувався під час призначення пенсій, починаючи з 2018 року.
Навіть якщо коефіцієнти зростання встановлюються нові, "базовий показник" для індексації залишається тим самим — 3764,40 грн. Для визначення права на індексацію порівнюється середня зарплата при призначенні пенсії та проіндексований "базовий показник". Якщо зарплата при призначенні вища, то пенсія не індексується.
Наслідки для пенсіонерів
Через це всі, хто вийшов на пенсію у 2019 році, отримали право на індексацію лише у 2023 році. Якщо перемножити всі затверджені урядом показники індексації, то "проіндексований" показник середньої зарплати на 2025 рік становить 8913,83 грн — незалежно від того, коли людина вийшла на пенсію.
Цей показник нижчий за середню заробітну плату, яку враховували для призначення пенсій у 2021 році. Як наслідок — пенсії, призначені у 2021–2024 роках, не індексуються. Для таких випадків уряд встановлює доплати до пенсії.
Відходить ціла епоха: Skoda засмутила водіїв "історичним рішенням"
Стрибки напруги б'ють по техніці: як уберегти пральню, телевізори та холодильник у блекаути
Пенсійний фонд пояснив, що робити з трудовими книжками після оцифрування
Стабільність ненадовго: українцям сказали, на який курс долара чекати перед Новим роком
Конкретний приклад
Людина вийшла на пенсію у 2019 році зі стажем 43 роки, пенсія становила 2075,75 грн. Якби індексація застосовувалася до показника середньої зарплати, з якої призначалася пенсія, сьогодні ця людина мала б отримувати 4201,05 грн. Замість цього за встановленим урядом порядком вона отримує 2989,70 грн.
Системні проблеми
Формула індексації в нинішньому вигляді знецінює пенсії з часом, адже зарплати в Україні традиційно зростають швидше за інфляцію. Індексується лише основний розмір пенсії, тоді як надбавки та доплати перераховуються за іншими правилами.
Додаткова несправедливість: якщо пенсіонер продовжує працювати, але отримує меншу зарплату, його коефіцієнт заробітку може зменшитися, і під час чергового перерахунку пенсія виявиться меншою, ніж була. Тобто людину фактично карають за те, що вона працює.
За словами Гетманцева, усе це свідчить про те, що підходи до індексації пенсій давно потребують оновлення. Формула 2017 року вже не відповідає економічним реаліям, а механізм, який мав би підтримувати гідний рівень життя людей похилого віку, перетворюється на формальність.
Раніше ПФУ повідомив, яких змін чекати у листопаді.
