План військової допомоги ЄС Україні на 40 мільярдів євро провалився

Головний дипломат Європейського Союзу Кая Каллас мала амбітні плани мобілізувати до 40 мільярдів євро військової допомоги для зміцнення позицій України на полі бою та посилення її позицій у майбутніх переговорах з Росією.

Про це пише Politico.

Однак за підсумками зустрічі лідерів ЄС у Брюсселі в четвер цей план фактично провалився — не повністю, але його амбіції були різко знижені порівняно з початковими.

За словами кількох дипломатів ЄС, проблеми почалися з самого початку, коли колишня прем'єр-міністерка Естонії не змогла заручитися попередньою підтримкою ключових зацікавлених сторін. Процес був "зіпсований", підсумував один із дипломатів.

Початкове формулювання "плану Каллас" передбачало постачання Україні щонайменше 1,5 мільйона артилерійських снарядів у 2025 році. Ця ідея, представлена минулого місяця, була заблокована вето Угорщини. Потім вона спробувала знову, розраховуючи на коаліцію бажаючих держав, які б виділили зі своїх запасів зброї та національних бюджетів до 40 мільярдів євро військової допомоги Україні цього року.

На жаль для Каллас — і для України — її план не витримав зіткнення з реальністю Європейського Союзу, де зацікавленість у жертвах заради Києва різко відрізняється від країни до країни.

Південні держави — значно віддалені від російської загрози — менш охочі допомагати, ніж країни сходу чи півночі. Але зрештою навіть Франція, найбільша військова потужність блоку, відмовилася підтримати пакет допомоги.

І це не через відсутність зусиль з боку Каллас.

У середу вона написала міністрам закордонних справ і оборони, пропонуючи набагато скромніший план, закликаючи "як перший крок" до надання Україні 2 мільйонів великокаліберних артилерійських снарядів.

"Реалістичним планом було б 5 мільярдів євро на боєприпаси, і саме над цим ми зараз працюємо", — заявила вона журналістам перед початком зустрічі лідерів. "Ця кількість боєприпасів доступна на ринку і може бути доставлена у 2025 році".

Її заклик підтримав президент України Володимир Зеленський, який звернувся до лідерів через відеозв'язок: "Нам потрібні кошти на артилерійські снаряди, і ми дуже цінуємо підтримку Європи в розмірі принаймні 5 мільярдів євро якомога швидше".

Але попри значне зниження від початкових амбіцій, навіть ця спроба досі не отримала достатньої підтримки.

Спроба Каллас врятувати свій план шляхом зменшення його масштабів відбулася після того, як посли Франції, Італії та Словаччини завдали удару в середу, наголосивши, що план повинен закликати країни робити внески лише на "добровільній основі", тим самим зменшуючи тиск на участь.

Проблема полягала не лише в тому, що деякі країни просто не хочуть давати більше Україні, посилаючись на бюджетні проблеми, або в тому, що інші віддають перевагу наданню допомоги на двосторонній основі. Йшлося також про те, що перед представленням свого плану та проханням до держав-членів вкласти більше грошей, Каллас не провела з ними належних консультацій.

"Вона все ще поводиться як прем'єр-міністр, вона не усвідомила, що тепер у неї інша робота", — сказав один центральноєвропейський дипломат.

Іншою ключовою помилкою було те, що вона не заручилася підтримкою таких важливих країн, як Франція, а також високопоставлених чиновників, як-от Бйорн Зайберт, впливовий помічник президента Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн, за словами трьох дипломатів ЄС.

Нездатність Каллас просунути свій план підкреслює складність спрямування всіх 27 країн у спільному напрямку.

Удар по авторитету Каллас очевидний. "Якщо ви всюди кажете, як вона робить, і вона має рацію, що нам потрібно зберігати єдність, то вам також необхідно готувати такі важливі ініціативи в єдиний спосіб", — поскаржився високопоставлений дипломат ЄС. "Це мало бути обговорено".

Неясно, що тепер буде з її зусиллями щодо озброєння, але Україна все ще має переважну підтримку країн ЄС.

У тому, що стає своєрідною звичкою, 26 країн без Угорщини схвалили спільну заяву, де підтверджують "постійну та непохитну підтримку незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України", а також обіцяють "продовжувати надавати Україні регулярну та передбачувану фінансову підтримку".

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан залишився на самоті.

"Орбан обрав ізоляцію та шлях неліберальної демократії проти очевидних інтересів ЄС і, фактично, Угорщини", — сказав один дипломат.

Зусилля з допомоги Україні продовжаться наступного тижня. Президент Франції Еммануель Макрон заявив, що "коаліція бажаючих країн" проведе саміт щодо України наступного четверга в Парижі, у якому також візьме участь Зеленський.