Урезание пенсий и новые правила: кому из украинцев оставят больше денег

Новый законопроект, вынесенный на обсуждение Министерством социальной политики, который обещает "восстановление справедливости" в индексации пенсий для военных и госслужащих, на самом деле является "большой фикцией, манипуляцией и подменой понятий".

Такую резкую оценку дал известный эксперт по пенсионным вопросам, журналист Сергей Коробкин, анализируя документ «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно сохранения минимальной пенсионной выплаты после проведения удержания с пенсии, индексации пенсий отдельным категориям лиц».

По словам Коробкина, законопроект является попыткой «обмануть Конституционный Суд, а точнее обойти и проигнорировать те решения, которые он уже принял в пользу пенсионеров». Эксперт детально разобрал три ключевых пункта инициативы.

Военные пенсии: пересчет или только индексация?

Относительно военных пенсий эксперт отмечает, что правительственные чиновники планируют лишить их права на пересчет в связи с увеличением денежного обеспечения действующих военнослужащих. «По действующему законодательству, если изменился размер хотя бы одного вида денежного обеспечения или для действующих военных введены новые ежемесячные доплаты, то назначенная военная пенсия подлежит незамедлительному пересчету», – напоминает Коробкин. Вместо этого законопроект предлагает оставить только индексацию, цинично называя это в объяснительной записке «пересмотром механизма проведения пересчета пенсий, сделав его действенным и предсказуемым».

Коробкин указывает, что это «искусственное деление военных на две категории»: тех, кто воюет сегодня и действительно заслуживает большие оклады, и тех, «кто уже давно получил военную пенсию» и, по мнению авторов законопроекта, «на повышение своих выплат якобы не заслужили». Он подчеркивает, что индексация и пересчет в связи с изменением денежного обеспечения – это «две совершенно разные вещи», и фактически один из видов повышения просто отменяется.

Госслужащие: справедливость от Конституционного Суда под вопросом

Похожая ситуация, по словам эксперта, и с пенсиями госслужащих. Им когда-то заморозили пересчеты по актуальной зарплате, оставив только частично восстановленную индексацию. Конституционный Суд в конце 2022 года постановил, что право на пересчет по зарплате должно быть восстановлено после завершения военного положения.

«Что же этим решили делать в Министерстве социальной политики? – риторически спрашивает Коробкин. – Они хотят внести некоторые изменения в Закон о госслужбе и прописать, что госслужащие теперь будут иметь право на пересчет». Однако и здесь, по мнению эксперта, происходит подмена понятий: «под пересчетом имеется в виду не увеличение окладов, а индексация пенсий, которая у госслужащих уже и так есть». Таким образом, ключевое требование Конституционного Суда – восстановление нормы о пересчете пенсий по реальной зарплате – не выполняется. «Госслужащему, который, например, ушел на пенсию в 2010 году, ее так и будут считать с оклада, который был актуален 15 лет назад, без привязки к современным зарплатам. Индексация этот вопрос никоим образом не решает», – подчеркивает эксперт.

Кому не будут урезать пенсии: единственный позитив

Единственным относительно позитивным моментом в законопроекте Сергей Коробкин называет норму относительно удержаний с пенсий. Предлагается, чтобы после всех удержаний (долги, алименты, штрафы по решению суда) пенсионеру в любом случае оставалась сумма не меньше прожиточного минимума. «То есть если у пенсионера пенсия 2361 грн, то удержания с нее станут невозможными в принципе, поскольку она уже и так является минимальной», – объясняет эксперт. Впрочем, он считает, что эту норму стоило бы вынести в отдельный законопроект, а не «лепить все вместе» с другими, по его мнению, странными попытками ограничить пенсионные права.

Обещанная пенсионная реформа: будет ли?

Коробкин также ставит под сомнение целесообразность таких «полумер» на фоне обещанной масштабной пенсионной реформы с введением балльной системы. «Если будет введена обещанная масштабная пенсионная реформа и заработает балльная система, то законопроект, о котором я рассказал, полностью теряет смысл», – отмечает он, предполагая, что это может быть «имитацией деятельности» или признаком того, что настоящую реформу «никто принимать не спешит». Сроки ее введения уже неоднократно сдвигались (сначала 2024 год, потом 1 июля 2025 года), и, по данным эксперта, соответствующий законопроект до сих пор не зарегистрирован в Верховной Раде.

Таким образом, инициатива Минсоцполитики, по мнению Сергея Коробкина, вызывает серьезные опасения относительно реального улучшения положения пенсионеров и фактического выполнения решений Конституционного Суда. Эксперт призвал пенсионеров, особенно военных, активно высказывать свое мнение относительно предложенных изменений.