США та ЄС готують революційний план для України: що пропонують Зеленському та Путіну

Американо-європейський мирний план, спрямований на стримування майбутніх російських атак на Україну, передбачає створення потужнішої української армії, розгортання європейських військ на території країни та розширене використання американської розвідки.

Як передає "Хвиля", про це повідомили посадовці, ознайомлені з чернетками документів, які деталізують пропозицію, пише The New York Times.

Американські та європейські дипломати, які протягом двох днів зустрічалися з лідерами України в Берліні, загалом схвалили два документи, що визначають гарантії безпеки, повідомили посадовці як публічно, так і в приватних розмовах.

Документи з безпеки розроблені як наріжний камінь ширшої угоди, спрямованої на досягнення припинення вогню для завершення конфлікту, який триває вже майже чотири роки. Вони також мають переконати Україну піти на територіальні поступки в мирній угоді та відмовитися від формального вступу до НАТО.

"Ми бачимо реальний і конкретний прогрес", — заявила у вівторок Урсула фон дер Ляєн, президентка Європейської комісії. "Цей прогрес став можливим завдяки узгодженості між Україною, Європою та Сполученими Штатами".

Росія залишається непохитною

Водночас широке припинення вогню поки що залишається недосяжним, частково через те, що Росія не є стороною цих переговорів. Будь-яка угода про припинення бойових дій потребуватиме значних поступок або від президента України Володимира Зеленського, або від російського диктатора Володимира Путіна. Хоча у Зеленського є занепокоєння щодо американських пропозицій, особливо щодо територіальних поступок, Путін не продемонстрував жодної гнучкості у своїх вимогах.

Заступник міністра закордонних справ Росії Сергій Рябков заявив у вівторок, що його уряд залишається твердим у вимозі, аби Україна передала ту частину Донбасу, яку Росія не завоювала, і що не прийме присутності військ країн НАТО в Україні.

Американські посадовці заявили в понеділок, що територіальне питання залишається перешкодою, але висловили впевненість, що, попри публічні коментарі Путіна, він зрештою прийме присутність європейських сил в Україні, які не діятимуть під прапором НАТО.

Європейці вперше за місяці задоволені співпрацею з Трампом

Уперше за місяці європейські посадовці заявили, що добре співпрацюють з американськими переговорниками та президентом Трампом.

Однак деякі європейські лідери натякнули на збереження побоювань, що вся дипломатична робота з американцями може виявитися марною, якщо фундаментальні розбіжності між Росією та Україною не вдасться подолати.

"Це звучало дуже обнадійливо порівняно з попередніми заявами про готовність американців надати гарантії, але було б перебільшенням, якби я сказав, що ми знаємо всі конкретні деталі", — сказав прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск.

Два документи: принципи та конкретика

Американські та європейські посадовці повідомили, що документи з безпеки були напрацьовані під час понад восьми годин інтенсивних обговорень із Зеленським та іншими українськими помічниками в Берліні в неділю та понеділок. Участь у них брали вищі керівники та посадовці з питань національної безпеки приблизно з дюжини європейських країн, зокрема Франції, Німеччини, Італії та Британії.

Один із двох документів викладає широкі принципи. За словами двох американських посадовців і кількох європейських дипломатів, вони фактично є зобов’язанням, подібним до гарантії за статтею 5 НАТО, згідно з якою всі країни-члени зобов’язані прийти на допомогу будь-якій нації, що зазнала нападу.

Друга частина угоди, яку американські посадовці описали як "військово-військовий оперативний документ", надає більш детальну інформацію. У ній пояснюється, як американські та європейські сили співпрацюватимуть із Збройними силами України, щоб гарантувати, що Росія знову не спробує захопити українську територію в найближчі роки.

Жоден із документів не був оприлюднений. Особи, обізнані з ними, стверджують, що оперативний документ містить численні конкретні директиви, розроблені для заспокоєння України в різних сценаріях можливого російського вторгнення. Один американський посадовець, який спілкувався з журналістами на умовах анонімності, сказав, що документ "дуже конкретний" щодо того, як стримувати подальші вторгнення та карати Росію, якщо вони стануться.

800 тисяч військових для України

Першим пріоритетом є план доведення чисельності української армії до "мирного рівня" у 800000 військовослужбовців із сучасною підготовкою та оснащенням, щоб слугувати потужним стримувальним чинником проти Росії. Під час війни Україна збільшила свою армію майже до 900000 осіб. Для порівняння, армія Німеччини налічує близько 180000 військовослужбовців.

Створення та утримання такої сили потребуватиме "постійної та значної підтримки" для України, йдеться у спільній заяві лідерів 10 європейських країн та вищих посадовців Європейського Союзу. Один європейський дипломат, не вдаючись у деталі, сказав, що документ містить "дуже конкретні" відомості про військову техніку, яка потрібна Україні.

Європейські війська в Україні

Документ також викладає деталі щодо європейських військових сил, які допомагатимуть Україні, діючи всередині країни для захисту повітряного та морського простору. Посадовці відмовилися надати конкретні відомості про те, які країни розмістять війська в Україні, але Зеленський у вівторок заявив, що кілька країн у приватному порядку пообіцяли це зробити. Очікується, що ці війська базуватимуться на заході України, далеко від лінії припинення вогню, щоб слугувати ще одним рівнем стримування від будь-якої майбутньої російської агресії.

"Кожна країна вже розуміє свою роль або обсяг постачань", — сказав Зеленський під час пресконференції з прем’єр-міністром Нідерландів Діком Схофом у Гаазі. "Хтось готовий надати лише розвідку, інші готові надати війська в Україні — реальну присутність на місці. Це є в документі".

Французькі та британські дипломати керують пропозицією щодо розгортання європейських сил в Україні в межах групи приблизно з 30 країн, яку вони називають "Коаліцією добровольців". Європейський дипломат описав зобов’язання в документі з безпеки як меню, з якого відповідні уряди можуть обрати рівень підтримки.

Роль США: розвідка замість військ

Трамп неодноразово виключав відправлення американських військ в Україну. Натомість оперативний документ детально описує, як Сполучені Штати використовуватимуть свої потужні розвідувальні системи для моніторингу припинення вогню та виявлення діяльності Росії, спрямованої на повторне вторгнення на решту території України, повідомили посадовці. Американці також допоможуть перевіряти дотримання Росією зобов’язань і стежитимуть, щоб незначні сутички між Росією та Україною не переросли в нову війну.

Також у документі детально описано, як Сполучені Штати допоможуть виявляти російські спроби створювати "операції під чужим прапором", які могли б дати Москві привід для відновлення бойових дій. Посадовці роками стверджували, що це поширена російська тактика.

У заяві європейських лідерів від понеділка зазначалося, що Сполучені Штати очолять "механізм моніторингу та перевірки припинення вогню з міжнародною участю для забезпечення раннього попередження про будь-яку майбутню атаку». Не було зрозуміло, чи втручатимуться американські сили для захисту європейських військ в Україні, якщо на них буде здійснено напад, і якщо так, то яким чином.

Уроки Будапештського меморандуму

Одним із головних занепокоєнь Зеленського був страх, що майбутні гарантії безпеки зазнають краху, як це сталося з угодою 1994 року, відомою як Будапештський меморандум про гарантії безпеки. Тоді Україна, Росія, Сполучені Штати та Британія надали "гарантії безпеки" Україні у разі вторгнення в обмін на відмову України від ядерної зброї, яку вона успадкувала після розпаду Радянського Союзу. Росія порушила угоду у 2014 році та знову у 2022 році, але підписанти не здійснили майже жодних військових дій для захисту Києва.

Американські та європейські посадовці заявили, що нові гарантії безпеки будуть юридично зобов’язувальними відповідно до процедур кожної країни. Посадовці США зазначили, що Трамп погодився подати гарантії безпеки до Сенату, де зазвичай ратифікуються договори, хоча вони не уточнили, чи буде офіційно представлено ці гарантії саме як договір.

Зеленський заявив рано-вранці у вівторок, що документи будуть завершені найближчими днями і що він очікує, що американські посадовці потім передадуть їх Росії та зустрінуться з українськими переговорниками після цього, можливо, вже цими вихідними.

Раніше США оцінили переговори з українською делегацією в Берліні.