Платити доведеться всім: МВФ висунув жорсткі умови Україні

Україна та МВФ досягли угоди щодо нової програми фінансування, яка триватиме чотири роки.

Як передає "Хвиля", про це 26 листопада оголосила прем’єр-міністерка Юлія Свириденко, йдеться в матеріалі Європейська правда.

Обсяг прямого кредиту становитиме $8,1 млрд - майже вдвічі менше, ніж передбачала програма 2023 року ($15,5 млрд). Однак реальна цінність угоди значно вища: вона відкриє Україні доступ до $136,5 млрд фінансування від міжнародних партнерів - G7, ЄС та інших країн.

Чому знадобилася нова програма?

Чинна програма розширеного фінансування (EFF) стартувала навесні 2023 року та розроблялась ще наприкінці 2022-го. Тоді передбачалося, що війна або її активна фаза завершиться у 2024 році. Пізніше прогноз змістили на кінець 2025-го, але й ці очікування не справдилися.

Через змінені макроекономічні показники та перспективу тривалої війни більша частина коштів за старою програмою вже надійшла у перші два роки. До літа 2025-го стало очевидно: потрібна нова програма, що враховує реалії затяжного конфлікту.

Міністр фінансів Сергій Марченко підкреслив: "Програма EFF є "якорною" для міжнародної підтримки. Наявність програми відкриває шлях до фінансування від ключових партнерів". Без неї Україна не зможе закрити критичні фінансові діри: $19 млрд на 2026 рік і понад $40 млрд на 2027-й.

Показово, що обсяг нової програми ($8,1 млрд) практично дорівнює сумі, яку Україна має повернути МВФ за попередніми позиками протягом найближчих чотирьох років. Фактично МВФ виступає адміністратором міжнародної допомоги, верифікуючи потреби України та гарантуючи партнерам повернення кредитів.

Головні вимоги МВФ: податкові реформи

Основний акцент нової програми — зміни в податковому законодавстві. МВФ вимагає від України "прискорити зусилля щодо запобігання ухиленню від сплати податків та розширити податкову базу". Це означає болючі реформи, які торкнуться мільйонів українців.

Революція в спрощеній системі оподаткування

МВФ наполягає на боротьбі зі схемами, коли великий бізнес використовує "спрощенку" для мінімізації податків. Пропонується дві кардинальні зміни:

• Обов’язковий ПДВ для більшості ФОП. Усі підприємці на спрощеній системі з річним доходом понад 1 млн грн мають стати платниками ПДВ. Фактично це стосується всіх груп спрощеної системи, окрім першої.

Зараз ФОП не платять ПДВ (за винятком третьої групи, якщо вони самі вибрали цю опцію), адже сенс спрощеного режиму — замінити кілька великих податків (на прибуток і ПДВ) одним простим податком з обороту або фіксованим платежем. Нові правила кардинально змінять ситуацію: адміністрування ускладниться, податкове навантаження зросте.

Це вдарить по схемах дроблення бізнесу, коли великі компанії реєструють численні ФОП замість офіційного найму працівників. Але постраждає й чесний малий бізнес.

• Критерії трудових відносин. Якщо відносини між компанією та ФОП відповідають певним критеріям, держава зобов’яже компанію офіційно працевлаштувати підприємця.

Точні критерії поки невідомі, але до війни уряд пропонував такі ознаки:

Періодичність виплат ФОП

• Виконання роботи під контролем або за дорученням компанії
• Дохід від однієї компанії становить 75% і більше всіх доходів ФОП
• Робота на визначеному робочому місці
• ФОП виконує ті самі функції, що й штатні співробітники
• Компанія забезпечує умови праці
• Компанія встановлює робочі години та час відпочинку

Якщо відносини відповідають хоча б трьом критеріям, їх автоматично визнають трудовими. Раніше від цієї ідеї відмовилися через критику бізнесу та громадян, але тепер вона може повернутися як вимога МВФ.

Кінець безмитним посилкам

МВФ вимагає переглянути пільгу на безмитне ввезення міжнародних посилок. Зараз українці не платять ПДВ і мито за посилки вартістю до 150 євро.

Багато хто вважає цю пільгу легалізованою контрабандою дешевих товарів із Китаю. Схема працює так: великі партії товарів дроблять на дрібні посилки, ввозять без мита і контролю, а потім продають за готівку. За даними НБУ, за січень-вересень 2025 року українці імпортували посилок на $4,5 млрд, переважна більшість - без сплати податків.

Уряд уже кілька разів намагався обмежити цю пільгу - або зменшивши ліміт вартості, або ввівши обмеження на кількість безмитних посилок на рік. Але кожного разу ініціатива провалювалася через суспільне невдоволення. Тепер вибору може не бути.

"Податок на OLX" - оподаткування доходів від цифрових платформ

Ще одна вимога МВФ - стягнення податків із доходів, які громадяни отримують через цифрові платформи: Bolt, Uklon, Glovo, Booking.com, OnlyFans, OLX та інші. У народі цю ініціативу вже охрестили "податком на OLX".

Українці, які заробляють через ці сервіси, зазвичай не працевлаштовані й не платять податків із доходів. Формально вони повинні самостійно декларувати заробіток і сплачувати 18% ПДФО та 5% військового збору, але проконтролювати це неможливо - у податкової немає доступу до інформації про перекази.

МВФ вимагає, щоб Україна приєдналася до директиви ЄС про обмін інформацією щодо доходів від цифрових платформ (DAC7). Це дозволить Державній податковій службі отримувати дані та нараховувати податки автоматично. Влада обіцяє запровадити пільгове оподаткування таких доходів і спрощену звітність, але подробиці поки невідомі.

Військовий збір залишиться назавжди

Мабуть, найшокуюча вимога: МВФ наполягає, щоб 5% військовий збір не скасовувався навіть після завершення війни. За чинним законодавством, ставка має повернутися до 1,5% з 1 січня року, наступного після скасування воєнного стану.

Це означає, що "тимчасовий" захід стане постійним, а податкове навантаження на доходи громадян залишиться підвищеним безстроково.

Не лише податки: боротьба з корупцією та реформи

Переговори з МВФ проходили на тлі гучного корупційного скандалу - "плівок Міндіча". Не дивно, що вимоги фонду включають посилення боротьби з корупцією.

"Останні події підкреслюють важливість рішучої боротьби з корупцією, покращення управління та продовження реформ держпідприємств. Влада визнає важливість збереження незалежних антикорупційних інституцій із належним фінансуванням", - йдеться в повідомленні МВФ.

Також у вимогах:

• Реформа держпідприємств - зміни у фінансовому плануванні, звітності та аудиті
• Реформа митниці та призначення нового керівника
• Реформа Державної податкової служби

Що може зірвати програму?

Поточна домовленість існує лише на рівні персоналу МВФ. Для запуску програми Рада директорів фонду має погодити угоду. Але є кілька перешкод:

Невизначеність із фінансуванням від ЄС

МВФ має отримати підтвердження, що Україна забезпечить фінансування від партнерів на 2026 рік. Ключове питання - доля репараційного кредиту із заморожених російських активів.

Ідея полягає в тому, щоб передати Україні "живі гроші" з рахунків РФ у бельгійському депозитарії Euroclear (близько $300 млрд заморожено). Замість них на російські рахунки внесуть безпроцентні облігації, щоб формально уникнути конфіскації.

Проблема: в ЄС немає одностайності. Бельгія, на території якої розміщені активи, виступає проти, побоюючись судових позовів від Росії. Після згадки про долю цих коштів у "мирному плані" Віткоффа-Дмитрієва перспективи позитивного рішення стали ще більш примарними. Єврокомісія готує альтернативні варіанти, але часу мало.

"Фінальне рішення МВФ стане реальністю лише тоді, коли ЄС погодить репараційний кредит або вигадає "план Б", - пояснює заступник директора Dragon Capital Сергій Фурса.

Прийняття бюджету-2026

Ймовірно, умовою погодження кредиту стане ухвалення бюджету на наступний рік. Депутати мають розглянути його 2 грудня.

Але чи зможе Рада проголосувати за документ - велике питання. "У бюджету немає голосів. У країні політична криза", — визнає один із представників "Слуг народу".

Прийняття податкових змін

Реалізація деяких вимог МВФ - зокрема "податку на OLX" та скасування пільги на посилки - може стати передумовою для старту програми. Але шанси знайти 226 голосів у Раді для таких непопулярних рішень "наближаються до нуля", визнають джерела, які брали участь у переговорах.

Висновок

Україна опинилася перед жорстким вибором: ухвалити болючі податкові заходи або залишитися без критично важливого фінансування. МВФ вимагає розширення податкової бази та боротьби з ухиленням від податків - це торкнеться мільйонів ФОП, користувачів цифрових платформ і любителів дешевих посилок із-за кордону.

При цьому політична криза, відсутність консенсусу в парламенті та невизначеність із європейським фінансуванням створюють серйозні ризики. Без виконання умов МВФ країна може втратити доступ до десятків мільярдів доларів допомоги - а це вже питання економічного виживання під час війни.

Чи зможе влада знайти політичну волю для непопулярних рішень - покажуть найближчі тижні.

Раніше МВФ назвав ключовий крок реформи митниці.